Alenka Mauko, univ. dipl. inž. geol., končuje svojo doktorsko nalogo s področja ugotavljanja korelacije mikrostrukture kamna in trajnosti kamnitih fasad. Kot mlada raziskovalka iz gospodarstva, zaposlena pri podjetju Marmor Hotavlje, izvaja preiskave na Oddelku za geologijo (NTF) in Zavodu za gradbeništvo Slovenije, kjer je dodatno zaposlena. Poleg temeljnih in aplikativnih raziskav s področja naravnega in umetnega kamna je dejavna še na področju certificiranja in preskušanja gradbenih proizvodov. Je članica tehničnega odbora KER pri Slovenskem inštitutu za standardizacijo.
Leta 2000 je Slovenija sprejela Zakon o gradbenih proizvodih (Ur. l. RS, št. 52/2000), s katerim je v nacionalno regulativo prevzela evropsko direktivo o gradbenih proizvodih (CPD, 89/106/EGS). To je bil za slovenski prostor povsem nov pristop k urejanju področja gradbenih proizvodov, njihovega dajanja v promet in ugotavljanja skladnosti z nameravano uporabo. Kljub razmeroma zgodnjemu uvajanju direktive (v nekaterih članicah Evropske unije na primer še vedno traja prehodno obdobje uporabe oznake CE) pa je mogoče opaziti, da je vsebina zakona med proizvajalci še vedno sorazmerno neznana oziroma se ne izvaja dosledno, saj so na slovenskem trgu številni proizvodi, katerih skladnost ni ugotovljena.
O ugotavljanju skladnosti in CE-označevanju je bilo na portalu in v reviji Korak objavljenih že nekaj prispevkov (na primer članka mag. Vilme Ducman Potrjevanje skladnosti proizvodov za talne obloge, Označevanje keramičnih ploščic z znakom CE ali članek mag. Jelene Srpčič Zakonodaja za gradbene proizvode in harmonizirani standardi za talne obloge), v tem prispevku pa si bomo na kratko ogledali postopek ugotavljanja skladnosti z nameravano uporabo za enostavne gradbene proizvode, kot so nekateri kamniti proizvodi ali teraco plošče. Namen prispevka ni opozarjati proizvajalca na pomanjkljivo izvajanje zakonskih obveznosti, temveč ga obveščati o razmeroma preprostem postopku, ki pa bistveno pripomore k zagotavljanju kakovosti proizvoda in tudi – poleg skrbnega načrtovanja in izvajanja – k dolgotrajni funkcionalnosti gradbenega objekta, v katerega je ta proizvod vgrajen.
Enostavni gradbeni proizvodi in sistem 4 potrjevanja skladnosti
Izraz »enostavni gradbeni proizvod« uporabljam za proizvode, ki imajo manjši vpliv na mehansko stabilnost objekta ali požarno varnost, vendar vplivajo na eno izmed preostalih bistvenih lastnosti (največkrat na primer na bistveno lastnost 4 – varnost pri uporabi). V to skupino sodijo tudi številni proizvodi, ki se vgrajujejo v zaključni fazi gradnje objekta.
Za enostavne gradbene proizvode potrjevanje skladnosti z nameravano uporabo temelji na predpostavki, da proizvajalec na podlagi začetnega preskusa (angl. initial type testing), po potrebi tudi z nadaljnjimi tipskimi preskusi in z rednim izvajanjem notranje kontrole proizvodnje (angl. factory production control – FPC) zagotavlja, da je gradbeni proizvod skladen z zahtevami ustrezne tehnične specifikacije, denimo s harmoniziranim evropskim standardom.
Za sitem 4 je značilno, da lahko vse naloge potrjevanja skladnosti opravi proizvajalec sam (brez zunanjega priznanega organa). Seveda, če ni mogoče (na primer nima ustrezne opreme ali znanja za določanje bistvenih lastnosti proizvoda), opravi to zanj usposobljeni laboratorij. Pri tem je pomembno, da proizvajalec izbere laboratorij, ki je usposobljen za izvedbo preskušanja po ustreznih standardih (ima ustrezno kalibrirano opremo, usposobljeno osebje in izkušnje na tem področju). Vsekakor je prednost, če je laboratorij za neko metodo akreditiran pri ustreznem akreditacijskem organu.
Sistem 4 ugotavljanja skladnosti gradbenega proizvoda z njegovo nameravano uporabo je glede na zahteve razmeroma preprost, kljub temu pa obstaja nevarnost, da proizvod, dan v promet, ne bo skladen z določbami CPD (nepoznavanje določb tehnične specifikacije, predpisanih v dodatku ZA, predviden namen uporabe ne ustreza dejanskemu končnemu namenu uporabe v objektu, deklarirane vrednosti v spremni dokumentaciji oznake CE niso značilne za izbran proizvod), zaradi česar ga sankcionira tržni nadzor.
Postopek potrjevanja skladnosti
Na kratko lahko postopek potrjevanja skladnosti za enostavne proizvode razdelimo na:1. iskanje ustrezne tehnične specifikacije,
2. študij standarda,
3. definiranje postopkov kontrole proizvodnje in njihov opis v poslovniku,
4. opravljanje začetnega preskusa na reprezentativnem vzorcu,
5. stalno izvajanje kontrole kakovosti,
6. oblikovanje izjave o skladnosti in pritrjevanje oznake CE.
Izbira ustrezne tehnične specifikacije
Prvi korak pri ugotavljanju skladnosti gradbenega proizvoda je njegova opredelitev in identifikacija ustrezne harmonizirane tehnične specifikacije. Gradbeni proizvod je tisti proizvod, ki se trajno vgradi v objekt in vpliva na eno izmed bistvenih lastnosti objekta. Tehnične specifikacije so harmonizirani evropski standardi, ki jih pripravljajo in sprejemajo tehnični odbori organizacije CEN na podlagi mandata (naročila) Evropske komisije in jih izdajajo nacionalni inštituti za standardizacijo (v Sloveniji Slovenski inštitut za standardizacijo). Poleg harmoniziranih standardov so na voljo številni metodni (standardi, ki predpisujejo metode za preiskovanje gradbenih proizvodov) in prostovoljni standardi (takšen je denimo standard za surove bloke iz naravnega kamna SIST EN 1467:2004 – Naravni kamen – Surovi bloki – Zahteve). Harmonizirani standard prepoznamo po dodatku ZA, v katerem so definirane lastnosti proizvoda, ki vplivajo na bistvene lastnosti objekta, postopek potrjevanja skladnosti z nameravano uporabo proizvoda ter CE-označevanje in pritrjevanje oznake CE. Če za neki gradbeni proizvod ni na voljo harmoniziranega standarda, je treba zanj pridobiti nacionalno ali evropsko tehnično soglasje. Če vzamemo teraco plošče, sta glede na nameravano uporabo na voljo dva harmonizirana standarda: SIST EN 13748-1:2004 (z dvema dodatkoma A1:2005 in AC:2005) Teraco plošče – 1. del, Teraco plošče za notranjo rabo in SIST EN SIST EN 13748-2:2004 – Teraco plošče – 2. del: Teraco plošče za zunanjo rabo. Na Seznamu standardov, katerih uporaba ustvari domnevo o skladnosti gradbenih proizvodov z zahtevami Zakona o gradbenih proizvodih (Ur. l. RS, št. 23/08), vidimo, da je začetek uporabe obeh standardov postal obvezen leta 2006. V tabeli 1 so našteti nekateri harmonizirani standardi za kamnite gradbene proizvode.
Študij standarda
Ko smo pridobili za svoj proizvod ustrezen harmonizirani standard, se lotimo študija njegove vsebine. Če pogledamo vsebino harmoniziranega standarda za teraco plošče za notranjo uporabo (SIST EN 13748-1), vidimo, da je sestavljen iz dela, kjer so določeni proizvod, terminologija, vhodne surovine, zahteve za končne proizvode (zahteve v zvezi z lastnostmi proizvodov, kot so geometrijske lastnosti, mehanske lastnosti, drsnost, odpornost proti staranju, odpornost proti ognju in toplotna prevodnost), metode preskušanja, metode vrednotenja skladnosti in označevanje proizvodov, ter dodatka ZA. V zvezi s postopkom potrjevanja skladnosti je za proizvajalca zelo pomembno poglavje Evaluation of conformity and compliance criteria, kjer so navedene in opredeljene metode vrednotenja skladnosti, to so začetni preskus, nadaljnji tipski preskusi in kontrola proizvodnje.
V dodatku ZA, ki razlikuje harmonizirani evropski standard od neharmoniziranega, so tabelarično naštete lastnosti proizvoda, ki vplivajo na bistvene lastnosti objekta (ZA.1 Scope and relevant characteristics), postopki ugotavljanja skladnosti (ZA.2 Procedure for attestation of conformity) ter predpisana oblika oznake CE in njeno pritrjevanje (ZA.3 CE marking and labeling).
Definiranje postopkov kontrole proizvodnje in njihov opis v poslovniku
Definiranje postopkov kontrole proizvodnje in njihov opis v poslovniku je faza postopka potrjevanja skladnosti, ki je najbolj odvisna od proizvajalca, njegovega poznavanja proizvoda, stopnje implementacije in izvajanja kontrole kakovosti v podjetju. Če ima podjetje že uveden standard SIST ISO 9001 (Sistemi vodenja kakovosti – Zahteve), sta uvedba kontrole proizvodnje in izvajanje potrjevanja skladnosti gradbenih proizvodov za proizvajalca nekoliko lažja, saj je že seznanjen in ima uvedene bistvene zahteve za kakovost. Če proizvajalec za svoj gradbeni proizvod, definiranje in uvedbo postopkov kontrole proizvodnje in njihovo izvajanje (ali za katerokoli fazo uvedbe postopka potrjevanja skladnosti) nima na voljo dovolj informacij ali izkušenj, se lahko obrne na primer na priznani certifikacijski organ, ki ima na tem področju dovolj izkušenj za proizvode višjih sistemov (sistemi 1+, 1, 2+, 2 ali 3), ali na akreditiran laboratorij, ki ima izkušnje s področja preskušanja lastnosti proizvoda.
Opravljanje začetnega preskusa na reprezentativnem vzorcu
Začetni preskus (angl. initial type testing) lahko v sistemu 4 proizvajalec opravi sam, če je za to usposobljen. Namen začetnega preskusa, ki mora biti sestavljen iz vseh preskusov in postopkov, določenih v tehnični specifikaciji, je, da se preveri, ali proizvod ustreza zahtevam tehnične specifikacije, in da se določijo značilnosti proizvoda, ki jih proizvajalec nato deklarira v izjavi o skladnosti in v oznaki CE. Začetni preskus se mora opraviti, preden se proizvod da na trg. Če v nadaljevanju pride do spremembe v obliki, sestavi ali metodi izdelave gradbenega proizvoda oziroma do kakršenkoli spremembe pri izdelavi proizvoda, ki bi lahko vplivala na določeno končno lastnost proizvoda, je treba izvesti nadaljnji tipski preskus (angl. further type testing). Začetni in vsi nadaljnji preskusi morajo biti opravljeni na reprezentativnem vzorcu gradbenega proizvoda. Rezultati tipskih preskusov morajo biti zabeleženi in na voljo inšpekcijskemu organu.
Stalno izvajanje kontrole proizvodnje
Proizvajalec mora vzpostaviti, dokumentirati in izvajati kontrolo proizvodnje, s katero zagotavlja, da so proizvodi, ki jih daje na trg, enaki specificiranim in deklariranim vrednostim, določenim z začetnim preskusom. Postopki kontrole proizvodnje za sisteme 4 so običajno definirani zelo ohlapno, vendar morajo biti zavedeni in dokumentirani (na primer v poslovniku). Kontrola proizvodnje sestoji iz postopkov, rednih preverjanj in preskusov. Proizvajalec s kontrolo proizvodnje izkazuje obvladovanje vplivov vhodnih materialov, opreme in proizvodnih procesov na končni proizvod. Dani morajo biti kriteriji in kontrolne vrednosti za neustrezne proizvode ter ukrepi, če se ugotovi neustreznost proizvoda. Vsi ukrepi in rezultati kontrole proizvodnje morajo biti zabeleženi. Prav tako morajo biti definirane in vpeljane naloge in odgovornosti osebja, ki je vpleteno v kontrolo proizvodnje. Izvajati se mora kontrola vseh dokumentov (notranjih, zunanjih). Oprema, ki se uporablja pri kontroli proizvodnje, mora biti pregledana in kalibrirana. Definirano naj bo skladiščenje proizvodov. Na kratko rečeno, kontrola proizvodnje, ki jo izvaja proizvajalec, mora biti takšna, da zagotavlja, da so vsi deklarirani parametri proizvodov kontrolirani.
Oblikovanje izjave o skladnosti in pritrjevanje oznake CE
Ko so izpolnjeni vsi pogoji dodatka ZA, proizvajalec oziroma njegov uradni zastopnik v Evropski skupnosti (ES) pripravi izjavo o skladnosti, ki je podlaga za pritrjevanje oznake CE. Izjava o skladnosti mora vsebovati vse bistvene podatke, kot so ime in naslov proizvajalca ali njegovega zastopnika v ES, opis proizvoda in informacije, ki spremljajo oznako CE, predpisi, ki jim proizvod ustreza (na primer dodatek ZA harmoniziranega standarda), posebni pogoji končne uporabe ter ime in položaj osebe, ki podpiše izjavo o skladnosti v imenu proizvajalca ali zakonitega zastopnika. Temeljiti mora na poročilu začetnega preskusa proizvoda, opravljenega po veljavni tehnični specifikaciji, dokumentirani kontroli proizvodnje in njenem izvajanju. Brez teh osnov izjava o skladnosti ni veljaven dokument. Enostavni gradbeni proizvodi so pogosto opremljeni z dokumenti, ki so (na primer po naslovu) videti kot izjava o skladnosti, vendar ne temeljijo na predhodnih postopkih, določenih zgoraj. Izjava o skladnosti mora biti napisana v uradnem jeziku članice, kjer se bo proizvod uporabljal oziroma prodajal. Na sliki 1 je primer izjave o skladnosti za teraco plošče za notranjo uporabo.
EC – IZJAVA O SKLADNOSTI
Slika 1: Primer izjave o skladnosti za teraco plošče za notranjo uporabo
Oznaka CE sestoji iz znaka CE, ki ima natančno določeno obliko, in spremne informacije, ki vsebuje splošne podatke o proizvajalcu in deklarirane značilnosti proizvoda. Ponavadi so to: ime in naslov proizvajalca, proizvodnega obrata, letnica namestitve CE, tehnična specifikacija, naziv proizvoda, predvideni namen uporabe in deklarirane vrednosti proizvoda (razred, kategorija, deklarirana vrednost, vrednostni prag). Proizvajalec ima pravico, da posamezne značilnosti proizvoda ne določi in jo navede kot NPD – no performance determined (lastnost ni določena). Prostovoljno certificiranje proizvodov in prostovoljni znaki ne smejo zmanjševati čitljivosti oznake CE. Oznaka mora biti pritrjena vidljivo, čitljivo in neuničljivo, s predpisano obliko (CD 93/68/EC in CD 93/465/EC). Biti mora enostavno dostopna organom za nadzor trga. Primer oznake CE za teraco plošče za notranjo uporabo je na sliki 2.
Slika 2: Primer oznake CE za teraco plošče za notranjo uporabo
Sklep
Postopek ugotavljanja skladnosti gradbenih proizvodov in njihovo dajanje na trg sta zakonsko opredeljena v nacionalni in evropski tehnični zakonodaji. Za enostavne gradbene proizvode je to razmeroma preprost postopek, saj ni treba vključevati zunanjih priznanih organov. Kljub temu smo predvsem pri enostavnih gradbenih proizvodih velikokrat priča njihovemu nezakonitemu dajanju na trg, kar je večinoma posledica nezadostnega obveščanja proizvajalcev in kupcev. Čeprav oznaka CE ne pomeni vedno, da imamo opravka s kakovostnim proizvodom, se moramo kot kupec ali proizvajalec zavedati, da dosledno izvajanje postopkov uvajanja oznake CE, spremljanje kakovosti in poznavanje lastnosti proizvodov vplivajo na trajnost in kakovost gradbenih objektov.
Alenka Mauko, univ. dipl. inž. geol.
